甘肃：建立“1234”工作机制 确保根治欠薪工作提质增效

甘肃省不断创新工作举措，建立常态化“1234”工作机制，积极推动全省根治欠薪工作再上台阶。2020年及今年以来，全省拖欠工资案件数、涉及人数、拖欠工资总额同比大幅下降。

一、聚焦一个核心，抓好“条例”宣贯。以《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实为根治欠薪工作的核心，始终把《条例》做为保障农民工工资支付的“利器”和“法宝”。在《条例》施行一周年之际，多措并举地开展了多形式、多层次、高质量、全覆盖的宣传活动，加大对《条例》实施情况的督导检查力度，着力推进各项保障农民工工资支付制度落实，切实增强用人单位懂法、守法的自觉性，增强农民工法律意识，坚决维护农民工劳动报酬权益。

二、围绕两个重点，推动“两化”建设。重点围绕规范工程建设项目保障农民工工资支付“标准化”管理和有效发挥“陇明公”平台监管作用，规范工程建设领域劳动用工管理、工资支付行为，提高根治欠薪工作水平。一是全面推行“标准化”项目建设。制定《甘肃省在建工程项目保障农民工工资支付规范管理指导手册（2021版）》，对在建工程项目劳动合同管理、实名制管理、考勤管理、工资专户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金、维权信息公示、规范资料存档等方面实行统一规范的“标准化”管理，确保制度落实到位，管理规范有序；二是全面提升“信息化”水平。积极推动甘肃省农民工工资支付管理公共服务平台——“陇明公”平台应用，通过信息化手段，进一步规范工程建设项目劳动用工管理，实现部门间数据信息共享，完善欠薪预警监测功能，开发“甘肃省根治欠薪线索反映平台”，实现全省工程建设领域“用工有合同、考勤有实据、工资有标准、支付有记录、欠薪有预警、投诉有渠道”的精准化监管网络体系。

三、紧盯三项关键，严惩欠薪行为。紧盯隐患排查、案件查处、行刑衔接三个关键，及时发现拖欠农民工工资隐患，快速高效查处拖欠农民工工资案件，严厉打击欠薪违法行为，形成“不想欠、不能欠、不敢欠”的强大震慑。一是增加隐患排查频次。对工程建设项目农民工工资支付情况和保障农民工工资支付制度落实情况进行拉网式、地毯式排查，特别是对曾经发生过拖欠农民工工资问题的工程建设项目和建设工期长、用工量大的工程建设项目实行重点检查，摸清底数，建立台账，对发现的问题，限期整改到位；二是加大案件查处力度。对“全国根治欠薪线索反映平台”上的案件线索，建立“日调度、周抽查、月审查通报”制度，层层传导工作压力，形成上下纵向发力，行业主管部门横向联动的工作格局，做到办理流程规范、佐证材料齐全、台账资料清晰，实现案件线索从产生到结案的闭环管理。三是强化行刑衔接。各级人社、公安、法院、检察院无缝对接、协同行动，省检察院联合省人社厅在全省开展侵害农民工权益犯罪专项立案监督活动，对重大案件联合挂牌督办，督促公安机关及时侦办涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，从严惩处拒不支付劳动报酬的犯罪案件。

四、开展四项行动，夯实工作基础。全年密集组织开展“护薪”行动、夏冬季“两清零”专项行动、联合惩戒专项行动、工资保证金管理专项行动，实现工程建设领域督导检查全覆盖，以专项行动督促保障农民工工资支付法规政策和制度措施落实落细，强化欠薪行为的协同监管和联合惩戒，实现案件阶段性清零、制度落实到位、风险有效消除。